李崇德、彭新这几年并没有闲着，围绕着政府机构的设置制定了大量的法律条文。所谓的方案，充斥着大量的依什么法，设置什么部门，职责为何，所任人员需要有什么样的资历、达到什么水平等等。
这些，张溥都没有什么异议，毕竟，荆州的成功案例摆在哪里，大明基层的治理，的确需要完善的机构及能够胜任的人员。
可是，方案中规定，废除刑房，设立监察处及安防处，行使司法权及侦缉权，监察处及安防处直接接受上一级监察、安防部门的领导，与本县县令并无归属关系。
这无异于剥夺了县令的司法权及侦缉权，这样的县令，还是完整的县令吗？
而且，往更深处思考，荆州方面关于县令的人事权、财权有着详细的规定，受到监察处的监督，如此体制之下，县令与荆州境内的各县总管还有什么区别？
张溥犹豫了，开始思索与林纯鸿合作到底值不值。
似乎对张溥的态度早有预计，林纯鸿笑道：“西铭先生不用急着答复，这些都是涉及江南百姓未来的大事，可多找一些人商议……”
……
从上海离开后，张溥一刻也不停留，马上返回了常熟，那里，史可法还在等他。
待史可法看了方案之后，只说了一句话：“我们还有别的选择么？”
此事惊动了钱谦益，他从文山书海中走出，在看过方案后，道：“既然林纯鸿准备先在湖州试行，不妨看看效果。湖州治理若荆州，当然皆大欢喜，咱们还保留了相当的影响力。若湖州陷入混乱，不正是诸位所愿意看到的结果？”
瞿式耜问道：“若湖州地方官及乡绅跳出来反对，我们管还是不管？”
钱谦益大笑道：“自有林纯鸿去头痛，关我等何事？”
堵胤锡刚好也在常熟，看了方案后，叹道：“与其费心费力阻扰，不如琢磨着融入新的体系，在新的体系中，提高江南的影响力。正如一群小孩玩游戏，一个小孩特别强壮，制定了规矩，要求所有的小孩都遵守规矩。别的小孩打也打不过，又还想玩，只能琢磨着苦练技能，按照规矩赢那个特别强壮的小孩！”
堵胤锡的话虽说得浅显，但里面的道理一点也不浅显，让史可法、张溥辈陷入深思之中。
……
这些日子，林纯鸿的心情特别好，张溥等人决定在湖州革新一事上密切配合，仅仅只是一个方面，其余的喜事不少。
“启禀都督，外联司副总管姜淑让所率领之舰队，业已抵达果阿，不日就要返回广州……”
听到这个汇报，林纯鸿激动地站起身来，道：“历时一年半，可算回来了！可曾到过哪些国家？”
“回都督，详细情况，属下不知。姜总管的汇报已经在路上，不日就要送来。”
这些，张溥都没有什么异议，毕竟，荆州的成功案例摆在哪里，大明基层的治理，的确需要完善的机构及能够胜任的人员。
可是，方案中规定，废除刑房，设立监察处及安防处，行使司法权及侦缉权，监察处及安防处直接接受上一级监察、安防部门的领导，与本县县令并无归属关系。
这无异于剥夺了县令的司法权及侦缉权，这样的县令，还是完整的县令吗？
而且，往更深处思考，荆州方面关于县令的人事权、财权有着详细的规定，受到监察处的监督，如此体制之下，县令与荆州境内的各县总管还有什么区别？
张溥犹豫了，开始思索与林纯鸿合作到底值不值。
似乎对张溥的态度早有预计，林纯鸿笑道：“西铭先生不用急着答复，这些都是涉及江南百姓未来的大事，可多找一些人商议……”
……
从上海离开后，张溥一刻也不停留，马上返回了常熟，那里，史可法还在等他。
待史可法看了方案之后，只说了一句话：“我们还有别的选择么？”
此事惊动了钱谦益，他从文山书海中走出，在看过方案后，道：“既然林纯鸿准备先在湖州试行，不妨看看效果。湖州治理若荆州，当然皆大欢喜，咱们还保留了相当的影响力。若湖州陷入混乱，不正是诸位所愿意看到的结果？”
瞿式耜问道：“若湖州地方官及乡绅跳出来反对，我们管还是不管？”
钱谦益大笑道：“自有林纯鸿去头痛，关我等何事？”
堵胤锡刚好也在常熟，看了方案后，叹道：“与其费心费力阻扰，不如琢磨着融入新的体系，在新的体系中，提高江南的影响力。正如一群小孩玩游戏，一个小孩特别强壮，制定了规矩，要求所有的小孩都遵守规矩。别的小孩打也打不过，又还想玩，只能琢磨着苦练技能，按照规矩赢那个特别强壮的小孩！”
堵胤锡的话虽说得浅显，但里面的道理一点也不浅显，让史可法、张溥辈陷入深思之中。
……
这些日子，林纯鸿的心情特别好，张溥等人决定在湖州革新一事上密切配合，仅仅只是一个方面，其余的喜事不少。
“启禀都督，外联司副总管姜淑让所率领之舰队，业已抵达果阿，不日就要返回广州……”
听到这个汇报，林纯鸿激动地站起身来，道：“历时一年半，可算回来了！可曾到过哪些国家？”
“回都督，详细情况，属下不知。姜总管的汇报已经在路上，不日就要送来。”